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江陰市人大常委會述職報告
江陰市商務局局長 查建標
(信息時間:2018-04-26)  點擊量:
 

市人大常委會主任、各位副主任,各位委員:

這次市人大常委會安排我述職評議,既是對商務工作的重視和肯定,更是對我個人的關心和支持,對我本人及下步的商務工作都將是有力的促進。

2012年10月,我被市人大常委會任命為商務局局長。五年多來,在市委市政府的堅強領導下,在市人大的監督指導下,我始終秉持對組織忠誠、對事業負責的態度,勤勤懇懇、兢兢業業,認真履行崗位職責,積極踐行任前承諾,為推動江陰商務事業實現新的更大發展作出自己的努力。現將本人履職情況匯報如下,請予評議。

任職以來,我始終堅持以黨的十八屆五中六中全會和十九大精神為指導,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞市委市政府的決策部署,充分發揮黨委班子集體智慧,帶領全局同志認真貫徹“六大戰略”,大力發展商務經濟,為推動高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新江陰提供有力支撐。任職期間,我市商務工作先后受到商務部辦公廳、省商務廳的通報表揚,并3次作為唯一的縣級市代表,圍繞利用外資、企業“走出去”、打造優質商務環境等主題,在全省商務工作會議上作經驗交流。商務局在市委市政府每年組織的政府部門績效考核和萬人評議機關活動中均名列前茅,2013—2015年連續3年獲評“萬人評議機關”先進單位和績效考核優勝部門,2017年被評為“人民滿意機關”,先后4次被評為無錫市服務業工作先進單位、對外貿易先進單位、境外投資先進單位、利用外資先進單位,并榮獲省商務工作先進集體榮譽稱號。局黨委在2013—2016年連續4年被表彰為“為民 務實 清廉”好班子、先進基層黨組織和“五先五好”服務型黨組織。此外,我局還獲得創建全國文明城市工作突出貢獻單位、生態文明建設暨“263”專項行動先進集體、生態建設和環境保護先進單位、依法行政先進集體、行政事業單位財務工作先進單位等榮譽。我個人去年被推薦為無錫市文明創建先進個人。

一、堅持自加壓力自我完善,促進能力素質有效提升

理論是實踐的先導,思想是行動的指南。不論在哪個崗位,不管在哪個職務,我始終堅持勤學多思、學用結合,勇于解放思想、更新理念,以過硬的能力素質應對新形勢下的新要求、新任務和新挑戰。

一是強化理論武裝。認真學習黨的路線、方針、政策尤其是黨的十八大、十九大精神、省市委全會以及江陰市委全會等重大會議精神,深入學習領會習近平系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,切實加強思想理論武裝,補足精神之“鈣”,堅定理想信念;帶頭學習焦裕祿、吳仁寶、李良寶等先進典型事跡,不斷強化宗旨意識、為民意識和服務意識,以奮發有為的精神狀態做好各項工作。

二是優化知識結構。主動學習現代科技、商務經濟與管理知識,跟進了解掌握經濟形勢、發展動態與政策方向,不斷完善知識儲備,拓展工作視野;加強法律法規知識的學習,特別是有關商務、招商相關法規及政策的學習,切實增強法律素養,強化法制觀念;注重改進工作方法,虛心向群眾學習,向實踐學習,堅持用馬克思主義立場、觀點和方法去分析、研究和解決問題,不斷提高領導水平和工作能力。

三是注重實踐轉化。近年來,面對復雜的國內外經濟形勢,我帶領全局同志認真學習領會上級的指示要求和政策意見,帶頭深入基層開展調查研究,摸清摸準一線情況,確保決策科學有效。在積極爭取對上政策支持的前提下,先后出臺《市政府關于持續推進工業企業分離發展服務業的意見》《江陰市支持外貿穩增長實施意見》等政策措施,探索總結商務黨建“6S”工作法,為江陰商務經濟發展提供支撐。梳理總結的《江陰開放型經濟與內生型經濟協同發展調研》一文,被省委“蘇南所有制改革研究”課題組作為參考素材;主導的旨在解決中小微外貿企業“融資難融資貴”問題的“外貿融資寶”業務,獲得省委省政府的認可并在全省推廣。

二、堅持全程謀劃全力以赴,推動商務工作科學發展

任職以來,我緊緊圍繞市委市政府下達的目標任務,帶領全局同志積極應對新常態,集中精力謀發展,商務經濟保持平穩發展的良好勢頭,較好地完成了上級賦予的各項任務。

一是大力發展商務經濟。利用外資成果豐碩。每年組織經洽會及境內外招商推介活動,定期召開突破利用外資推進會,建立外企聯絡員制度,實行簽約項目建庫跟蹤,最大程度保證引資任務。2016年到位注冊外資首次突破10億美元。任職期間共完成到位外資54.5億美元,連續兩年位列全省縣級市第一。外貿規模持續擴大。任職期間,全市對外貿易年進出口規模再上雙百億臺階,年出口規模最高突破130億美元,累計進出口1035億美元、出口603億美元,培育無錫市和江蘇省重點培育和發展的國際知名品牌共50個,獲批品牌數、企業數均列全省縣級市第一。江陰服裝基地晉升為首批國家外貿轉型升級示范基地;云蝠公司洛杉磯倉庫被列入首批省級跨境電商公共海外倉試點;累計落實各級穩外貿資金4.6億元。對外合作量質齊升。我市企業“走出去”進程加快,投資企業(機構)達209家,遍布美、英、日、韓、港臺等43個國家和地區,新增對外投資項目151個,全市累計中方協議投資額達32.17億美元,投資規模連續多年列全省同類城市第一,2014年被認定為無錫市“走出去”改革試點地區。服務業高位運行。五年來,全市累計完成服務業投入2847億元,年均投資569億元,年均增速7.3%,服務業投入及占全市固定資產的比重逐年上升。累計建成億元以上服務業重點產業項目近50個,總投資額300多億元;完成主輔分離企業300多家,實現開票銷售2900多億元,稅收30億元;長江港口綜合物流園區成為千億級物流園區。

二是聚力深化集成改革。按照《江陰市縣級集成改革試點總體方案》,向行政審批局移交“限下外商投資企業的設立、變更及終結的審批”事項,對鎮街園區下放再生資源經營者備案登記事項,實現大型零售促銷行為備案、外商投資企業設立及變更備案、中國出口貨物原產地證明書簽發等事項的不見面審批,涉外商業單據認證、限額以下外商投資企業設立變更終止的審批等事項的見一次面審批,對其它還不具備即來即辦的事項,也做到辦件承諾時限遠低于法定辦件承諾時限;多次和無錫市局、江蘇省廳聯系,梳理上報10項行政管理權限事項和17項行政處罰權力事項,向上爭取“市縣同權”;向市場監督管理局成建制劃撥商務綜合執法大隊,進一步優化行政職能,激發行政活力。

三是助力創建文明城市。按照市委市政府“大力弘揚江陰精神 創成全國文明城市”的部署要求,商務局黨委攻堅克難、主動作為,專門成立創建工作領導小組,區分細化創建職責,實現對34類65個點位全覆蓋。爭創的三年中,先后召開動員會11次、企業負責人推進會27次,發放易拉寶等宣傳品近20000份(套),安裝吊牌吊旗1500余個,布設圍擋和墻面近300米,認真落實上級創建要求,營造濃厚的創建氛圍。堅持網格化巡查、全天候值守,深入商超督查和值守5000余人次,巡查并整改各類問題1000多個;督促改造殘疾人專用洗手間25個、殘疾人專用通道20個,發放急救藥箱等便民用品200多件;完成對天鶴、月城等24家農貿市場的標準化改造,為文明創建不失分得高分作出了積極貢獻。

四是全力為民辦好實事。圍繞群眾關心、百姓關切的熱點難點下功夫做工作,突出抓好五項工程:消費促進工程。組織舉辦各類節慶促消費活動90余項,實施“家電下鄉”“家電以舊換新”等政策拉動消費,完成重點商業建設項目24個。美食培育工程。舉辦“世界廚師聯合會亞太地區主席峰會”“中餐國際化發展(華西)論壇”“中國江陰顧山蒸菜(八大碗)美食節”,舉行全國蒸菜(八大碗)烹飪技能大賽、“華西廚王爭霸賽”等大型美食活動,啟動“食尚江陰”萬人培訓,推動江陰餐飲發展。全市目前擁有“中華餐飲名店”12家、“江蘇餐飲名店”35家、“中國烹飪大師”39名、“中國名菜名點”61只。“互聯網+商貿”工程。引導商貿企業推出 “微商城”“淘江陰”“凈菜直銷進社區”等一批項目,培育發展以網絡零售、連鎖經營、居家養老服務為代表的新型業態。市場體系建設工程。組建家政、汽車流通等行業協會,拓展農村消費市場,成功申報農產品流通集中連片建設、鮮活農產品直供社區示范等省商貿發展重點項目。監管創新工程。對現行商務法律法規進行系統梳理,推行菜單式執法、雙隨機抽查、多層次協作等監管方式,探索監管新模式;開展成品油全行業安全生產培訓、流通領域非法油品經營專項整治;完成全市157家加油站點及13家批發倉儲經營企業在線年檢工作;加強單用途商業預付卡監管,協調解決糾紛200余起,維護了商務領域安全穩定。

三、堅持依法行政依法履職,確保工作秩序有條不紊

作為黨員領導干部,我始終模范遵守法律法規,嚴格執行政策規定,堅持依法履職、按章辦事,自覺接受人大和人民群眾的監督。

一是強化法治意識。結合“七五”普法宣傳教育,深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,突出憲法等基本法律法規,重點學習《公務員法》《行政許可法》《經濟法》等法規條文,提升法治思維,強化行動自覺。認真貫徹十八屆四中全會提出的“依法治國”總要求,積極開展“依法行政推進年”主題實踐活動,利用商務網站及時上傳國家法規和省市政策解讀,組織機關人員“每月學法”,強化商務系統人員法治意識,確保作出符合法律規定與社會效果的科學決策和行政行為。

二是嚴格依法行政。堅持依法辦事,帶頭執行各項規章制度,積極組織制度廉潔性評價,對商務項目管理、專項扶持資金等政策進行廉評,提高規范性文件質量,從源頭上防治腐敗,確保各項工作有規可依、有據可循。組織編制部門權力清單和責任清單,牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”觀念,大力推進政務信息公開,實現行政權利網上公開、透明運行,減少權力“尋租”空間。注重從制度建設入手,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《江陰市依法行政考核實施細則》要求,修訂完善《商務局法紀服務工作實施方案》,切實規范行政行為,提升執行效能。

三是主動接受監督。商務經濟工作歷來是人大關注和監督的重點。作為商務局長、作為人大任命的干部,我深刻認識到:市人大及其常委會作出的決議決定,代表了全市廣大人民群眾的意志和要求,必須不折不扣貫徹落實,自覺接受監督。任職以來,我認真落實市人大及其常委會作出的決議決定。市人大及其常委會通過的決議決定凡涉及商務工作的,我都將其擺在重要議事日程抓好落實;人代會確定的重要商務經濟目標,我都將其作為年度重點工作加以推進;市人大及其專門工作委員會安排的工作,我們都全力完成。積極辦理人大代表提出的議案、建議批評和意見,將其作為聽取意見、改進工作的一項重要工作來抓,努力做到使人大滿意、人大代表滿意。去年市人大常委會組織對農貿市場改造項目進行評議,滿意、基本滿意率達100%。2013年以來共辦理回復人大建議近40件,辦結率、滿意率均達100%。在全市“六位一體”民主評議政風行風現場評議活動中,我局總體滿意率位居前列。

四、堅持以身作則以上率下,樹立黨員干部良好形象

其身正,不令則行;其身不正,雖令不從。任職以來,我始終嚴格自律、嚴格要求,注重以身作則、率先垂范,以扎實的作風引領帶動全局同志樹好形象、干好事業。這幾年,局黨委先后4次被表彰為“為民 務實 清廉”好班子、先進基層黨組織和“五先五好”服務型黨組織。

一是注重堅持原則帶好隊伍。我能認真貫徹民主集中制原則,對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用等“三重一大”問題充分發揚黨內民主、堅持集體討論決定。注重維護黨委班子良好形象,工作中加強與班子成員團結協作、密切配合,充分發揮分管科室職能作用,調動全局人員積極性,切實做到不錯位、不空位,增強凝聚力和戰斗力。嚴格干部的選拔任用,貫徹執行《領導干部選拔任用條例》,堅持德才標準、嚴把選用關口,近年來先后提拔使用干部26人次,全部落實“全程紀實”要求,增強了干部選任的透明度。堅持按照“缺什么、補什么”的原則抓好干部培訓,突出在職學歷教育、業務能力提升,先后組織參加各類培訓420人次,提高了全局人員的能力素質。

二是注重改進作風優化服務。牢固樹立宗旨意識,健全崗位AB制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等規章制度,著力為企業提供精準服務、有效服務和優質服務。組織開辦“外貿大講堂”,邀請專家學者舉辦高端講座,運用理論輔導、現場觀摩、研討分享等多種形式,幫助企業拓寬視野、分享資源。建立完善覆蓋外資、外貿、服務業企業的網絡信息交流平臺,發放《江陰商務工作指南》,融合線上線下多種方式促進企業發展。認真落實陽光扶貧,專門拿出3萬元對徐霞客鎮黎明村進行結對幫扶,安排中層黨員干部與徐霞客鎮27個扶貧對象一幫一結對扶貧,切實做好家庭走到、情況問到、需求反映到,力所能及進行幫助。深入開展“連心富民、聯企強市”大走訪活動,累計走訪461人次、企業97家,召開企業管理層、中層及黨員骨干代表會28次、收集問題120個,接轉其他部門轉過來的問題16個,均已辦結。積極組織行風整頓,通過加強教育管理、公開業務流程、開通舉報電話等措施,強化“窗口”服務、重塑“窗口”形象,以細致的工作、務實的作風服務企業、服務群眾。

三是注重廉潔自律純正風氣。按照“一崗雙責”要求,認真落實黨風廉政建設主體責任,抓好商務系統黨風廉政建設。研究制定加強黨風廉政建設若干措施,結合商務局實際對黨委會議事、中心組學習、民主生活會等內容進一步細化,強化人員思想認識。加強內控機制建設,制定財務管理、公務用車、用餐接待等規定辦法,確保每位工作人員按制度辦事、按程序辦事。嚴格執行中央八項規定、省市委十項規定,細化擬制商務局十項規定,強化項目管理、“三公”經費管理和專項資金管理,督促黨員干部增強紀律意識、筑牢思想防線。貫徹落實廉潔自律各項規定和重大事項報告制度,始終堅持勤儉樸素的生活作風,保持積極向上的生活情趣,嚴格按照規定要求參加社會交往,帶頭端正“三觀”、凈化“三圈”,自覺接受組織和群眾監督。在嚴格要求自己的同時,對家屬子女以及全局的干部職工也從嚴要求,教育他們不做違法違紀之事,嚴禁謀私利搞特權,樹立商務局為民務實清廉的良好形象。

回顧近年來的工作,雖然取得了一些成績,但距離上級的要求、群眾的期盼還有不小的差距:一是學用結合不夠緊密。之前我長期在黨群部門工作,2012年進入商務系統,不管哪個崗位,我都能自覺加強理論武裝,抓好自身學習。但隨著商務領域任務繁重,真正靜下心來深入鉆研還不夠,沒有真正做到經常學、持之以恒學,沒有真正做到及時跟進、融會貫通,需要更加自覺地運用新思想指導實踐,推動以知促行、知行合一。二是量質并重不夠一貫。這幾年,上級對商務工作要求越來越嚴、考核指標越來越高,給我們帶來了不小的壓力,一定程度上造成了更加注重指標數量的完成,對質量效益的關注還不夠。比如,近幾年我市到位外資都位列全省縣級市第一,但是新引進的外資產業項目還不多,尤其是重大產業項目偏少,對我市產業發展的帶動還不強。三是深入一線不夠經常。近年來忙于日常事務和各種會議,真正到基層一線、深入企業走訪調研不多,對我市企業面臨的新問題、發展的新形勢認識還不深刻。調研結束也主要是完成部門調研報告,打通部門間、貫穿政企間的交流尚未真正形成,進一步服務企業、服務群眾的能力還有待加強。像在制定產業強市政策時,有些對企業扶持的條目政策門檻較高,導致政策的溢出效應沒有充分發揮,對廣大中小微企業的扶持還不夠有力。針對以上情況,本人將與局黨委班子一起深入分析研究,認真加以解決。

市人大常委會主任、各位副主任、各位委員,我誠懇接受市人大常委會對我任期工作的評議,虛心聽取意見建議,并認真抓好整改。我將以此次述職評議活動為契機,繼續與商務系統全體干部職工一起,在市人大的監督指導下,緊緊圍繞市委市政府中心工作,把助推經濟轉型升級作為第一追求,把推進經濟高質量發展作為第一要務,把人民群眾滿意作為第一標準,真抓實干,銳意進取,為建設“強富美高”新江陰作出新的更大貢獻!

 
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