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江陰市人大常委會2016年工作要點
(信息時間:2016-02-29)  點擊量:
 

(2016年2月29日江陰市第十六屆人大常委會第二十九次會議通過)

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,是加快建設“強富美高”新江陰的重要之年,也是我市人大工作和建設承上啟下的關鍵之年。市人大常委會將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照市委十二屆八次全體(擴大)會議和市十六屆人大五次會議的決策部署,認真履行各項法定職權,持續加強工作監督和法律監督,積極推進人大建設,努力為我市高水平全面建成小康社會、繼續當好全省全國縣域經濟發展排頭兵和領頭羊作出新的貢獻。

一、依法推動市十六屆人大五次會議決策部署落實

圍繞市十六屆人大五次會議作出的各項決議決定,突出中心重點,堅持跟蹤推進,強化監督問效,確保既定各項目標任務和重點工作有序有效落實。

1、依法決定重大事項并督促落實。認真執行市人大常委會討論決定重大事項的有關制度,健全完善工作程序和決策機制,切實提高討論決定重大事項的科學化、民主化水平。認真貫徹市委意圖,就事關全市改革發展的重大事項依法作出決議決定,及時將市委重大決策部署通過法定程序轉化為全市人民的共同意志和具體行動。建立完善工作協調推進機制,切實加強對重大事項貫徹執行情況的監督檢查和跟蹤問效。

2、規范加強人事任免工作。堅持黨管干部、依法任免相結合原則,進一步規范人事任免程序,加強人事任免監督。突出程序規范、過程嚴肅的要求,全面落實“一府兩院”相關國家工作人員就職前向憲法宣誓制度。繼續組織開展“一府兩院”部門負責人及無錫市人大代表向市人大常委會述職評議活動,持續加強對人大選舉或任命人員任后履職情況的監督。

3、督促推動國民經濟社會發展計劃執行。圍繞既定的主要目標、發展戰略和重點任務,找準工作切點,把握關鍵問題,加強調查研究和比較分析,支持推動“十三五”規劃綱要的有效落實和科學執行。繼續加強對年度發展計劃執行情況的監督,定期聽取和審議政府專項工作報告,督促推動產業強市、創新驅動、改革開放、城鄉統籌、綠色發展、民生優先等發展戰略的有序落實,確保年度計劃目標的順利完成。

4、深化全口徑財政預決算審查監督。認真貫徹預算法要求,發揮好人大財政經濟委員會和專家審查小組作用,探索建立人大與政府之間財政信息網上共享機制,強化對預算編制、執行、決算和績效管理的全過程監督。加強對政府投資重點項目資金使用情況和建設情況的日常監督,重視2015年度財政同級審查出問題及整改落實情況的跟蹤問效。探索建立省級以上開發區、街道全口徑預決算審查監督工作相關制度,并逐步啟動審查監督工作。

5、加強代表建議的督辦和辦理。按照《人大代表建議辦理辦法》有關要求,認真做好人代會期間代表提出建議的督辦和辦理工作。繼續堅持常委會領導領銜督辦與常委會各工作機構對口督辦機制,落實對重點督辦建議辦理的監督推進。創新完善代表建議辦理機制,探索建立代表建議辦理績效評價辦法。

二、認真履行法定監督職能

按照市委決策部署,圍繞“一府兩院”年度重點工作,堅持服務保障和監督推進相結合,綜合運用聽取專項報告、執法檢查、視察評議、專題詢問等方式,認真開展工作監督和法律監督,全力服務全市改革發展穩定大局。

6、圍繞創建全國文明城市加強監督。把常委會年度履職工作與全市創建工作有機結合,圍繞創建工作中的熱點難點問題,加強調查研究和監督檢查。加強代表履職的組織和引導,通過開展集中履職、專項檢查等方式,充分發揮代表在創建中的職能監督作用和參與引領效應。結合代表建議意見辦理,有針對性地就市民思想道德建設、文體素養提升、法治意識提高等事關社會文明程度的事項開展調研和監督。繼續落實好常委會領導網格督查、鄉鎮創建督查等工作。

7、圍繞經濟轉型發展加強監督。著眼于適應新常態、實現“十三五”發展良好開局,按照市委對經濟工作的總體部署,把穩增長、促轉型、謀發展作為重點,密切關注供給側結構性改革、實體經濟發展、新經濟增長點培育、經濟金融風險防控,持續對重點重大產業項目投資建設、創業創新平臺建設、現代農業產業化體系建設等方面開展監督,推動政府深化改革創新,擴大對外開放,加快產業結構調整,全力打造現代產業發展新高地。

8、圍繞城市建設管理和城鄉統籌加強監督。立足建設現代化有特色的美麗宜居城市,扎實推進城鄉一體化進程,重點對城區重點基礎設施工程、重點片區開發建設、快速路網體系規劃與建設、農村住房改造試點、村莊環境長效管理等情況開展監督,助推新型城鎮化和美麗鄉村建設,促進市域空間布局優化與城市功能品質提升。圍繞城鄉建設管理中市民普遍的熱點難點問題開展調查研究和監督推進,推動相關事項的解決落實,著重就《江蘇省物業管理條例》開展執法檢查,就城市管理治理、城鄉垃圾處置開展專項調研等。

9、圍繞生態文明建設加強監督。積極回應市民群眾對良好生態環境的關切與期盼,繼續對年度環境狀況和環境保護目標完成情況進行專項審議,對秦望山產業園建設、淘汰落后產能和傳統產業綠色化改造、生態環境整治修復等事項開展持續監督,繼續組織代表就環境衛生綜合整治等開展集中履職監督活動,督促政府堅持綠色發展理念,落實控源頭、強治理、重保護措施,統籌施為、重點突破,共同推進城鄉生態環境面貌改善。

10、圍繞民生福祉改善加強監督。高度重視民生福祉改善提升,圍繞促進富民增收、推進基本公共服務均等化的目標,持續關注居民增收、就業創業、社會保障、教育衛生、文化體育、扶貧轉化、政府實事等民生事項,專題詢問義務教育均衡發展情況,督促政府加大優質公共產品和服務供給力度,將更多的發展成果惠及全市人民,著力提高人民群眾獲得感。

11、圍繞法治江陰建設加強監督。認真貫徹依法治國方略,繼續加大法律法規宣傳與實施情況的檢查力度,落實規范性文件備案審查工作,著重就未成年人檢察工作、普法宣傳教育等開展監督,對刑事審判工作開展視察評議,對安全生產工作開展專項評議,專題調研法院執行工作,努力促進依法行政、公正司法。高度重視群眾來信來訪,健全人大信訪督辦機制。

三、扎實做好代表工作

突出人大代表主體作用,突出主題引導,堅持市鎮聯動,注重活動成效,不斷提升代表工作和活動的針對性、實效性。

12、深入開展“人大代表在行動”主題實踐活動。加強代表履職的組織引領和服務推動,落實“人大代表在行動”主題活動要求,統籌組織好“代表接待日、活動周、聯系月”、會前視察調研等代表集中履職活動,積極推動代表履職常態化,引導廣大代表爭當干事創業、推動發展、法治文明、服務為民的表率。

13、深化“兩聯系”機制。把常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民群眾作為人大及其常委會轉作風、促發展的有效途徑和抓手,完善聯系活動機制,組織常委會組成人員、廣大代表經常性深入一線,廣聽民聲、反映民意、集中民智。強化代表活動與常委會履職的有序對接,堅持邀請代表列席市人大常委會會議、市人大常委會組織的經常性相關履職活動,堅持和完善人大代表參加或列席市委及“一府兩院”相關會議或活動制度,不斷拓寬代表知情知政渠道,擴大代表有序政治參與。依托人大代表之家、代表工作站等載體,深入組織開展“代表回選區、見選民”活動,密切代表與選民群眾的聯系。

14、健全代表履職監督保障機制。加強代表思想政治和作風建設,教育和督促代表認真履行工作職責與義務。全面了解和掌握代表履職情況,推動代表履職登記的規范化,繼續推進市人大代表向選區選民述職工作,不斷增強代表履職主動性、責任感。做好聯系代表、組織代表活動的各項工作,及時幫助解決代表在履職過程中遇到的問題,為代表執行職務提供便利。繼續抓好代表履職教育培訓,不斷提升代表履職能力。

15、認真做好換屆選舉工作。按照市委和上級人大統一部署,依法有序組織好市鎮兩級人大換屆選舉工作,強化組織領導,規范工作程序,加強過程監督,切實優化代表結構,提升代表隊伍整體素質,不斷推動我市民主政治建設發展。

四、切實加強人大及其常委會自身建設

鞏固提升“三嚴三實”專題教育成果,切實加強人大及其常委會建設,積極推動人大工作與時俱進。

16、加強思想政治建設。堅持常委會黨組理論學習制度,認真組織開展“兩學一做”學習教育,深化對“五大發展理念”、“六大發展戰略”等主題的學習和把握,自覺把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來,自覺把堅持黨的領導貫穿于人大工作全過程、落實到依法履職各方面。堅持重大事項、重要工作向市委請示報告制度。

17、加強隊伍建設和作風建設。結合人大工作職能創新,健全人大組織機構,加強人員配備,充分發揮好各專門委員會、工作委員會的職能作用。重視人大干部培養使用與隊伍建設管理,實施干部交流、輪崗鍛煉制度,不斷提升常委會機關工作人員的履職能力和工作水平。嚴格執行從嚴管黨治黨各項紀律和規定要求,馳而不息抓好作風建設,牢固樹立人大為民務實清廉的形象。

18、加強人大工作調研與宣傳。圍繞全市中心工作、常委會年度履職重點、社會關切熱點等事項,深入、系統地開展調查研究,廣泛匯聚各界智慧,為常委會決策提供參考依據、夯實民意基礎。持續加強對基層人大工作的研究與宣傳,注重研究成果交流轉化。加強對人大依法履職與創新實踐典型的總結宣傳,籌劃制作市十六屆人大履職情況匯編。

五、積極推進人大工作和建設改革創新

認真落實中央和省市委關于加強縣鄉人大工作和建設新要求,進一步創新思路、機制和舉措,勇于探索實踐,推動我市人大工作與建設創新實踐。

19、完善和加強人大制度建設。落實民主政治建設要求,修訂完善常委會議事規則、決策機制、履職程序。支持基層人大加強工作機構和干部隊伍建設,根據新的職責定位,建立健全各項工作制度,不斷提升人大工作制度化、規范化水平。

20、加強人大工作信息化建設。注重信息資源整合共享,積極推進人大工作信息體系建設,提升履職工作信息服務保障水平,規范人大網站運行管理,完善服務功能,促進提高工作效率,增強人大工作透明度。

21、強化市鎮兩級人大工作協同。堅持和落實常委會與基層人大負責人聯席會議、常委會領導分片聯系基層人大,邀請基層人大負責人列席常委會會議、參與常委會重要活動等制度,加強對基層人大工作的指導協調。突出履職議題、代表活動的聯動互動,實現市鎮兩級人大工作和活動的同頻共振,持續擴大履職成效和影響。積極配合并參與上級人大組織的立法評估調研、執法檢查等工作。

附:2016年度市人大常委會會議及相關活動安排

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