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江陰市人大常委會關于市十七屆人大常委會第十次會議審議意見
(信息時間:2018-04-26)  點擊量:
 

市人民政府:

2018年4月26日,市十七屆人大常委會第十次會議聽取和審議了市政府關于2017年度我市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、關于依法行政工作情況的報告,提出如下審議意見:

一、關于2017年我市環境狀況和環境保護目標完成情況的審議意見

會議認為,2017年以來,市政府及有關部門認真貫徹實施環境保護法,以改善環境質量為核心,扎實推進“263專項行動”計劃,全市環境質量總體呈現向好態勢,環境保護工作取得積極成效。但依然存在大氣、水環境污染治理力度不夠,城鄉污水、危險廢物處理等基礎設施相對滯后,畜禽養殖污染問題依舊突出等問題。建議市政府重點做好以下工作:

一要突出環境優先,加大環境保護力度。要堅持和增強生態文明建設首位度意識,落實“綠水青山就是金山銀山”理念,加快產業轉型升級步伐,扎實推進綠色發展。要堅持發展與保護并重,完善“黨政同責”環保目標考核體系。要健全完善生態環保考核評價體系,依法依紀追究監管責任,把環保壓力傳導到位,以有力有效的生態保護與環境治理來促進宜居江陰建設。

二要突出問題導向,提高環境保護水平。要對現行政策措施進行績效評估,調整優化環境治理機制、技術和體系,確保各項整治工作真正見效。要加快建設一批重大環保工程,補齊環境治理短板,提高我市防治污染的水平和能力。要重點治理大氣、水環境污染,強化對“三高兩低”行業整治和揚塵、畜禽養殖污染等治理。要加快推進生活垃圾分類收集處理,完善源頭分類和后續處置方式,提升垃圾資源化利用水平。要抓好中央省環保督查問題整改落實,扎實開展信訪專項整治行動,維護群眾合法環境權益。

三要突出機制創新,強化環境保護責任。要嚴格環境監管執法,完善環保司法聯動機制,保持環境執法高壓態勢。要加強環保監管能力建設,拓展環境監測網絡,加快推進環保網格化建設,提高環境管理科學化、信息化和精細化水平。要深化環境保護市場化機制改革,大力推動環境第三方治理,引入社會資本投入生態環保建設。

四要突出社會參與,營造環境保護氛圍。要深入開展環保宣傳教育,以中小學教育為基礎,積極推進生態文明建設納入社會實踐教育體系。要強化環境信息公開,提高企業環境守法意識,引導企業履行環境保護的社會責任和義務。要支持社會環保公益組織開展活動,鼓勵公眾參與環境保護工作,有效發揮社會監督作用。

二、關于我市依法行政工作情況的審議意見

會議認為,2017年,市政府以加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為目標,著力推進政府職能轉變、規范行政權力運行、提高依法行政水平,依法行政工作取得積極成效。會議指出,對照新時代全面深化改革的新要求、法治建設的新任務、人民群眾的新期盼,依法行政意識能力、體制機制、力量配備等方面還存在一些差距和不足。為進一步提升法治建設水平,建議市政府繼續抓好以下幾方面工作:

一要加強組織領導,進一步提升依法行政整體水平。全面貫徹十九大精神,準確把握新時代法治政府建設新要求,增強依法用權、依法履職意識,把政府各項工作納入法治化軌道。政府和部門主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責,親自主抓依法行政和法治政府建設工作,為推進法治建設提供保障、創造條件。加強年度依法行政工作考核,推動各項任務落實,促進各鎮街、部門平衡協調發展。樹立重視法治素養和法治能力的用人導向,健全完善領導干部和政府工作人員學法制度,注重通過法治實踐提高依法行政整體意識和水平。

二要深化改革創新,進一步提升行政效能。深化行政審批制度改革,完善權責清單、負面清單制度,進一步做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接。健全“互聯網+政務服務”體系,完善市鎮村三級聯動的政務服務體系,促進審批提速、服務提效。規范行政審批中介服務,督促中介服務行業公平競爭。加強規范性文件管理,重點推進集成改革、生態文明建設、民生保障等方面規范性文件的制定和修改,充分發揮制度建設引領保障作用,加強備案審查,健全制定后評估制度,提高規范性文件科學性。

三要規范決策程序,進一步完善重大行政決策機制。全面落實《江陰市重大行政決策程序規定》,建立健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等機制,強化決策程序的剛性約束,提升行政決策公信力和執行力。推行重大行政決策全過程網絡化運行管理和全程監管,落實公眾參與行政程序機制,增強重大行政決策規范化管理的科學性和有效性。健全完善政府法律顧問、公職律師制度,落實重大決策出臺前向人大報告制度,促進提高依法決策、民主決策、科學決策能力。

四要強化機構和隊伍建設,進一步規范公正文明執法。深化綜合執法體制改革,相對集中行政處罰權,加強法制機構和隊伍建設,保證法制機構規格、設置、編制和人員結構與職責任務相適應,加強協調、指導和監督,推動綜合執法工作高效運行。嚴格實行執法人員持證上崗制度,常態化開展教育培訓,努力提升執法人員綜合素質。完善行政執法程序,加強行政執法全過程監督,落實行政執法責任制,實施行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核等制度,推進政務公開,主動接受社會監督,促進嚴格規范公正文明執法。

五要加大法治宣教力度,進一步提升社會治理能力。健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會治理體制,形成共建共治共享的社會治理格局。全面實施“七五”普法規劃,落實“誰執法、誰普法”的普法責任制,充分發揮市法治宣傳教育中心作用,積極開展“基層干部進法院”等活動,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合、與解決實際問題相結合,不斷提升社會治理法治化水平。健全完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等相互協調、有效銜接的多元化矛盾解決機制,形成依法化解社會矛盾的合力,維護人民群眾合法權益。

 
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