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江陰市人大常委會2015年工作要點
(信息時間:2015-03-16)  點擊量:
 

(2015年3月16日江陰市第十六屆人大常委會第二十二次會議通過)

2015年是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國的開局之年,是全面深化改革、全面加快建設經濟強百姓富環境美社會文明程度高新江陰的重要之年。市人大常委會將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照市委十二屆六次全體(擴大)會議和市十六屆人大四次會議的決策部署,圍繞中心、突出重點,依法履職、科學作為,積極推動人大工作理論和實踐創新,不斷展示人大在適應新常態、建設新江陰征程中應有作用,為全市經濟社會改革發展和民主政治建設作出新的貢獻。

一、積極推動人大工作與時俱進

1、始終堅持正確政治方向。黨的領導是人大工作的根本保證。要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,深刻領會和把握“四個全面”精神實質和科學內涵,自覺把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來,結合江陰實際,切實加強和改進人大工作。要貫徹執行黨委領導人大工作制度和要求,堅持重大事項、重要工作請示報告制度,確保人大工作與黨委工作同向同力。要緊扣市委推進“四個提升”、抓好“五個統籌”的工作目標和要求,把準人大工作切入點和結合點,充分發揮聯系人大代表重要作用,按照人大職責定位,確保市委決策部署落實。

2、認真貫徹落實全市人大工作會議精神。按照市委《堅持和完善人民代表大會制度、推進人大工作與時俱進》文件要求,認真落實全市人大工作會議部署,科學把握人大工作面臨的新形勢新任務,全面依法履行工作職權、全面落實工作監督和法律監督、全面加強和改進代表工作、全面創新完善自身建設,努力在我市深化改革、法治建設、小康實踐中展示人大新作為、體現新作用。要按照全國人大關于加強縣鄉人大工作的部署,切實加強基層人大建設,積極推動基層人大依法履職、規范行權,積極推動市鎮兩級人大工作同步并進,不斷提升我市民主政治建設發展水平。

3、依法行使重大事項討論決定權。進一步健全完善工作程序和決策機制,增進討論決定重大事項的針對性和實效性,切實推進民主決策、科學決策。要圍繞全市發展大局,對事關全局性、根本性和長遠性的重大事項和人民群眾普遍關注關切的重要問題,依法開展研究審議、作出決議決定,努力使市委重大決策部署通過法定程序轉化為全市人民的共同意愿和統一行動。

4、依法行使好人事任免權。認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持黨管干部、依法任免相結合原則,以依法完善任免程序和任后監督為重點,認真履行好憲法和人民賦予的相應職權。要認真貫徹市委和上級組織意圖,堅持和完善任前法律知識考試、任前承諾、頒發任命書等制度,按規定逐步啟動正式任職前向憲法宣誓制度,落實好任期內述職評議制度,切實增強國家機關工作人員的法治意識、責任意識、人大意識。

5、加強規范性文件備案審查工作。按照四中全會“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作要求,突出重點審查和主動審查,切實增強備案審查監督的嚴肅性、針對性和實效性。要加強和完善備案審查工作機構、機制和能力、責任建設,構建形成科學的備案審查工作體系。

二、主動服務全市改革發展穩定大局

堅持問題工作導向,堅持服務保障和監督推進相結合,積極回應市民關切,切實加強工作監督和法律監督,積極主動服務全市經濟社會發展建設發展。

6、強化計劃和預決算執行的監督。聽取和審議國民經濟和社會發展計劃年度執行情況、“十三五”規劃綱要草案編制情況,切實加強經濟發展新常態下計劃編制和執行情況的監督。按照《市人大常委會關于實施全口徑預算決算審查監督工作的意見》,認真組織開展對財政預算編制、執行、調整、決算和審計查出問題整改等情況的監督,強化對政府部門預決算執行情況的抽樣監督,對啟動省級以上開發園區財政全口徑預算管理工作進行前期調研,跟蹤督查政府投資重點項目建設資金使用情況,關注地方政府性債務情況,推動和提升財政資金使用管理的科學化水平。

7、圍繞“穩增長、促轉型”問題加強監督。著眼于適應新常態、創造新業績,按照市委對經濟工作的總體部署,把穩增長、促轉型、謀發展作為重點,密切關注實體經濟發展,密切關注經濟金融生態建設,密切關注經濟領域重大改革舉措,持續加強對產業結構調整、重大項目建設、開放園區發展、農業現代化建設、現代服務業發展等方面的監督,積極推動經濟發展路徑依賴創新,努力促進經濟平穩健康發展。

8、圍繞“城市現代化、城鄉一體化”問題加強監督。繼續跟進監督本屆人大一次會議作出的“兩個決議”執行情況,督促政府加大城區企業退城搬遷、過境貨車禁行的工作落實力度,確保既定階段性目標年內能夠基本完成。要服務支持、督促推動我市創建全國文明城市工作。持續關注城市開發建設管理和城鄉一體化發展,著重就重點基礎設施建設、道路建設管護、公共交通管理、城鎮排水與污水處理等事項開展監督,組織對道路交通暢通工作評議整改情況進行“回頭看”,努力推動城鎮建設管理與公共服務提升。

9、圍繞“環境改善、民生環保”問題加強監督。按照加強生態文明建設監督“抓一屆、持續抓”的工作理念,深入學習貫徹新《環保法》,持之以恒關注環境建設管理和保護工作,圍繞市委推進生態文明建設“三個優化”和城鄉環境綜合整治“三大行動”的部署,著重就靜脈產業發展、城區熱網整合、水網保護利用、城鄉環境綜合整治等事項開展監督,共推城鄉生態環境整治和改善。

10、圍繞“民生實事、福祉提升”問題加強監督。圍繞人民群眾普遍反映的民生熱點、難點問題,結合市十六屆人大四次會議上代表提出的建議意見,持續就教育醫療、就業創業、保障養老、食品安全等人民群眾關注關切的事項加強監督,重點就教師隊伍素質提升、食品安全監管、中醫藥事業發展、醫聯體運行、婦幼保健、文物保護等工作開展視察、調研、會議審議或工作評議,對政府養老服務工作開展常委會會議專題詢問,力爭督促推動一批民生實事的辦成落實。

11、圍繞“法治建設、社會治理”問題加強監督。認真貫徹落實依法治國方略,繼續加大法律法規宣傳和執法檢查力度,密切關注法治江陰建設,督促推進社會治理創新工作,著重就“六五”普法宣傳、行政審判工作、職務犯罪預防等開展調研、審議和監督,對行政審批制度改革、職業安全健康監督管理進行專題調研,努力促進依法行政、公正司法。按照市委決策部署,積極推進民主政治領域改革。配合上級人大做好執法檢查、立法調研、立法后評估等工作。高度重視群眾來信來訪,健全人大信訪辦理機制,著力維護社會公平正義與和諧穩定。

三、全面促進代表履職常態化

12、深化“人大代表在行動”主題實踐活動。以建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江陰為主題,以常委會年度工作要點為主線,以促進代表履職常態化為目的,統籌組織好“代表接待日、活動周、聯系月”和“代表回選區、見選民”、“兩聯系”、會前視察調研等代表集中履職活動,進一步密切常委會組成人員與代表、代表與選民群眾的聯系,積極引導市鎮兩級代表積極投身江陰經濟社會發展和各項建設,不斷以崗位的創新實踐、代表履職的實效展示新時期人大代表的時代風采。要繼續組織好“人大代表在行動”主題實踐活動年度圖文宣傳展示工作,認真開展好市人大先進代表小組、代表活動積極分子、優秀聯絡員的評選表彰活動。

13、提升代表履職能力。結合常委會年度工作推進和代表履職需要,以提高代表履職能力為重點,完善和實施人大代表履職能力培訓年度計劃,多形式、多主題開展代表履職培訓活動。繼續加強代表履職登記和考核評優,認真組織好代表向選民述職,繼續組織好在澄無錫市人大代表向市人大常委會會議述職測評工作。要完善代表履職的保障服務機制,創新加強人大代表之家、選民接待中心(站)等載體建設,堅持邀請代表列席市人大常委會會議、市政府常務會議以及市人大常委會組織的視察調研、執法檢查、工作評議、旁聽法院庭審等經常性活動,進一步拓寬代表知情知政、執行職務、發揮作用的渠道。

14、認真督辦代表建議。加強組織領導,落實責任要求,認真督辦好市十六屆人大四次會議期間代表意見建議,突出“建議辦成率、代表滿意率”,努力推動一批重點工作和民生實事的落實。堅持重點代表建議常委會主任會議成員督辦機制,確保重點建議見效見績。要重視和研究閉會期間代表意見建議的督辦工作。要圍繞經濟社會發展的重大事項和人民群眾關心的熱點難點問題,加強組織引導,鼓勵代表提出高質量的建議意見。繼續對代表意見建議辦理工作進行年度考核獎勵。

四、創新推進人大自身建設

15、鞏固深化教育實踐活動成果。組織開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”,把踐行群眾路線、加強和改進作風建設貫穿人大工作始終,鞏固成果、拓展成效,自覺接受代表和群眾監督,樹立人大依法履職、規范履職的良好形象。要通過學習的制度化、專題化、經常化,全面加強機關思想政治建設,不斷提升常委會組成人員及機關工作人員的理論素養和依法履職能力。要圍繞全市中心工作、常委會年度履職重點、社會關切熱點等事項,深入系統開展調查研究,學習借鑒成功經驗做法,了解民情、反映民意、集中民智,不斷增進履職工作的針對性和實效性。

16、加強人大工作機構和隊伍建設。組織對全市人大工作會議精神落實情況進行監督檢查,確保相關政策規定執行落實。要結合人大工作職能調整,完善人大常委會工作機構建設,規范制定相關工作制度和運作機制。重視人大干部培養使用,有序推進干部年輕化、專業化、專職化,全面加強人大干部隊伍建設。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,充分發揮常委會黨組的領導核心作用,切實加強人大干部教育管理,形成愛崗敬業、干事創業、廉潔從業、團結共業的良好氛圍和工作環境。

17、強化對基層人大工作的指導和聯系。堅持和完善常委會領導與基層人大負責人聯席會議制度,堅持常委會領導分片聯系基層人大,邀請基層人大負責人列席常委會會議、參與常委會重大活動,加強工作交流,強化活動聯系,增進工作互動。加強基層人大負責人履職能力培訓,加強對日常人大工作的指導協調,鼓勵和規范基層各類工作創新和實踐,不斷豐富和發展基層人大工作內涵和形式,推動市鎮兩級人大工作聯動互動。

18、加大人大制度和人大工作宣傳力度。深入學習貫徹習近平總書記在紀念人民代表大會制度成立60周年慶祝大會上的重要講話精神,持續加強對人民代表大會制度的學習宣傳,進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信,著力營造良好的民主政治氛圍。要結合常委會年度履職工作開展,及時準確抓好人大履職宣傳,及時總結宣傳基層人大工作實踐,不斷擴大人大履職工作和成效的宣傳。要突出對人大代表特別是一線基層人大代表履職的宣傳,著力展現代表履職為民的良好風采。要認真貫徹全省人大宣傳工作會議精神,切實加大人大宣傳工作力度,進一步規范完善對基層人大宣傳調研工作的考核機制。要辦好《市人大常委會公報》、《人大工作通訊》、《調查與建議》和人大網站,充分運用現代傳媒,提升宣傳質量。

附:2015年度市人大常委會會議及相關活動安排

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